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DECRETO-LEGGE 25 febbraio 2022, n. 13 Misure urgenti per il contrasto alle frodi e per la sicurezza nei luoghi di lavoro in materia edilizia, nonche' sull'elettricita' prodotta da impianti da fonti rinnovabili. (22G00021)(GU n.47 del 25-2-2022) Vigente al: 26-2-2022
Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto il codice penale, approvato nel testo definitivo con regio
decreto 19 ottobre 1930, n. 1398;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972,
n. 633;
Visto il decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
Visto il decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di introdurre
apposite e piu' incisive misure per il contrasto alle frodi 1.nel
settore delle agevolazioni fiscali ed economiche e in materia di
erogazioni pubbliche;
Ritenuta altresi' la necessita' ed urgenza di introdurre misure
urgenti sull'elettricita' prodotta da impianti a fonti rinnovabili,
nonche' in materia di utilizzo dei crediti d'imposta sottoposti a
sequestro penale, di benefici normativi e contributivi, di
applicazione dei contratti collettivi e per il miglioramento dei
livelli di sicurezza nei luoghi di lavoro;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 18 febbraio 2022;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e dei
Ministri della giustizia, dell'economia e delle finanze, della
transizione ecologica e del lavoro e delle politiche sociali;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Misure di contrasto alle frodi nel settore delle agevolazioni fiscali
ed economiche
1. L'articolo 28, comma 1, del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4,
e' abrogato.
2. Al decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 121:
1) al comma 1, la lettera a) e' sostituita dalla seguente: «a)
per un contributo, sotto forma di sconto sul corrispettivo dovuto,
fino a un importo massimo pari al corrispettivo stesso, anticipato
dai fornitori che hanno effettuato gli interventi e da questi ultimi
recuperato sotto forma di credito d'imposta, di importo pari alla
detrazione spettante, cedibile dai medesimi ad altri soggetti,
compresi gli istituti di credito e gli altri intermediari finanziari,
senza facolta' di successiva cessione, fatta salva la possibilita' di
due ulteriori cessioni solo se effettuate a favore di banche e
intermediari finanziari iscritti all'albo previsto dall'articolo 106
del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui
al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, societa'
appartenenti a un gruppo bancario iscritto all'albo di cui
all'articolo 64 del predetto testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia ovvero imprese di assicurazione autorizzate ad
operare in Italia ai sensi del decreto legislativo 7 settembre 2005,
n. 209, ferma restando l'applicazione dell'articolo 122-bis, comma 4,
del presente decreto per ogni cessione intercorrente tra i predetti
soggetti, anche successiva alla prima;»;
2) al comma 1, la lettera b) e' sostituita dalla seguente: «b)
per la cessione di un credito d'imposta di pari ammontare ad altri
soggetti, compresi gli istituti di credito e gli altri intermediari
finanziari, senza facolta' di successiva cessione, fatta salva la
possibilita' di due ulteriori cessioni solo se effettuate a favore di
banche e intermediari finanziari iscritti all'albo previsto
dall'articolo 106 del testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,
societa' appartenenti a un gruppo bancario iscritto all'albo di cui
all'articolo 64 del predetto testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia ovvero imprese di assicurazione autorizzate ad
operare in Italia ai sensi del decreto legislativo 7 settembre 2005,
n. 209, ferma restando l'applicazione dell'articolo 122-bis, comma 4,
del presente decreto, per ogni cessione intercorrente tra i predetti
soggetti, anche successiva alla prima.»;
3) dopo il comma 1-ter, e' inserito il seguente: «1-quater. I
crediti derivanti dall'esercizio delle opzioni di cui al comma 1,
lettere a) e b), non possono formare oggetto di cessioni parziali
successivamente alla prima comunicazione dell'opzione all'Agenzia
delle entrate effettuata con le modalita' previste dal provvedimento
del direttore dell'Agenzia delle entrate di cui al comma 7. A tal
fine, al credito e' attribuito un codice identificativo univoco da
indicare nelle comunicazioni delle eventuali successive cessioni,
secondo le modalita' previste dal provvedimento di cui al primo
periodo. Le disposizioni di cui al presente comma si applicano alle
comunicazioni della prima cessione o dello sconto in fattura inviate
all'Agenzia delle entrate a partire dal 1° maggio 2022.»;
b) all'articolo 122, comma 1, dopo le parole «altri intermediari
finanziari» sono inserite le seguenti: «, senza facolta' di
successiva cessione, fatta salva la possibilita' di due ulteriori
cessioni solo se effettuate a favore di banche e intermediari
finanziari iscritti all'albo previsto dall'articolo 106 del testo
unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, societa' appartenenti a un
gruppo bancario iscritto all'albo di cui all'articolo 64 del predetto
testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia ovvero
imprese di assicurazione autorizzate ad operare in Italia ai sensi
del decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, ferma restando
l'applicazione dell'articolo 122-bis, comma 4, del presente decreto,
per ogni cessione intercorrente tra i predetti soggetti, anche
successiva alla prima».
3. All'articolo 17, comma 2, del decreto legislativo 9 luglio 1997,
n. 241, dopo la lettera d) e' inserita la seguente: «d-bis)
all'imposta prevista dall'articolo 1, commi da 491 a 500, della legge
24 dicembre 2012, n. 228;».
4. Al decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 8:
1) il sesto periodo e' sostituito dai seguenti: «Il credito
d'imposta e' cedibile, solo per intero, senza facolta' di successiva
cessione ad altri soggetti, fatta salva la possibilita' di due
ulteriori cessioni solo se effettuate a favore di banche e
intermediari finanziari iscritti all'albo previsto dall'articolo 106
del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui
al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, societa'
appartenenti a un gruppo bancario iscritto all'albo di cui
all'articolo 64 del predetto testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia ovvero imprese di assicurazione autorizzate ad
operare in Italia ai sensi del decreto legislativo 7 settembre 2005,
n. 209, ferma restando l'applicazione dell'articolo 122-bis, comma 4,
del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, per ogni cessione
intercorrente tra i predetti soggetti, anche successiva alla prima. I
contratti di cessione conclusi in violazione del sesto periodo sono
nulli.»;
2) l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «Le modalita'
attuative delle disposizioni relative alla cessione e alla
tracciabilita' del credito d'imposta, da effettuarsi in via
telematica, sono definite con provvedimento del direttore
dell'Agenzia delle entrate.»;
b) all'articolo 4, comma 2, il terzo periodo e' sostituito dai
seguenti: «Il credito d'imposta e' cedibile, solo per intero, senza
facolta' di successiva cessione ad altri soggetti, fatta salva la
possibilita' di due ulteriori cessioni solo se effettuate a favore di
banche e intermediari finanziari iscritti all'albo previsto
dall'articolo 106 del testo unico delle leggi in materia bancaria e
creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385,
societa' appartenenti a un gruppo bancario iscritto all'albo di cui
all'articolo 64 del predetto testo unico delle leggi in materia
bancaria e creditizia ovvero imprese di assicurazione autorizzate ad
operare in Italia ai sensi del decreto legislativo 7 settembre 2005,
n. 209, ferma restando l'applicazione dell'articolo 122-bis, comma 4,
del decreto-legge n. 34 del 2020, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 77 del 2020, per ogni cessione intercorrente tra i
predetti soggetti, anche successiva alla prima. I contratti di
cessione conclusi in violazione del terzo periodo sono nulli. Le
modalita' attuative delle disposizioni relative alla cessione e alla
tracciabilita' del credito d'imposta, da effettuarsi in via
telematica, sono definite con provvedimento del direttore
dell'Agenzia delle entrate.».
Art. 2
Misure sanzionatorie contro le frodi in materia di erogazioni
pubbliche
1. Al codice penale, approvato nel testo definitivo con regio
decreto 19 ottobre 1930, n. 1398, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 240-bis, primo comma, dopo le parole: «629,» sono
inserite le seguenti: «640, secondo comma, n. 1, con l'esclusione
dell'ipotesi in cui il fatto e' commesso col pretesto di far
esonerare taluno dal servizio militare, 640-bis,»;
b) all'articolo 316-bis:
1) nella rubrica, le parole «a danno dello Stato» sono
sostituite dalle seguenti: «di erogazioni pubbliche»;
2) al primo comma, le parole da «o finanziamenti» a «finalita'»
sono sostituite dalle seguenti: «, finanziamenti, mutui agevolati o
altre erogazioni dello stesso tipo, comunque denominate, destinati
alla realizzazione di una o piu' finalita', non li destina alle
finalita' previste»;
c) all'articolo 316-ter:
1) nella rubrica, le parole «a danno dello Stato» sono
sostituite dalla seguente: «pubbliche»;
2) al primo comma, dopo la parola: «contributi,» e' inserita la
seguente: «sovvenzioni,»;
d) all'articolo 640-bis, dopo la parola: «contributi,» e'
inserita la seguente: «sovvenzioni,».
2. All'articolo 119 del decreto-legge n. 34 del 2020, convertito,
con modificazioni, dalla legge n. 77 del 2020 sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 13-bis e' inserito il seguente: «13-bis.1. Il
tecnico abilitato che, nelle asseverazioni di cui al comma 13 e
all'articolo 121, comma 1-ter, lettera b), espone informazioni false
o omette di riferire informazioni rilevanti sui requisiti tecnici del
progetto di intervento o sulla effettiva realizzazione dello stesso
ovvero attesta falsamente la congruita' delle spese, e' punito con la
reclusione da due a cinque anni e con la multa da 50.000 euro a
100.000 euro. Se il fatto e' commesso al fine di conseguire un
ingiusto profitto per se' o per altri la pena e' aumentata.»;
b) al comma 14, le parole «con massimale adeguato al numero delle
attestazioni o asseverazioni rilasciate e agli importi degli
interventi oggetto delle predette attestazioni o asseverazioni e,
comunque, non inferiore a 500.000 euro» sono sostituite dalle
seguenti: «per ogni intervento comportante attestazioni o
asseverazioni, con massimale pari agli importi dell'intervento
oggetto delle predette attestazioni o asseverazioni».
Art. 3
Termini di utilizzo dei crediti d'imposta sottoposti a sequestro
penale
1. L'utilizzo dei crediti d'imposta di cui agli articoli 121 e 122
del decreto-legge n. 34 del 2020, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 77 del 2020, nel caso in cui tali crediti siano
oggetto di sequestro disposto dall'Autorita' giudiziaria puo'
avvenire, una volta cessati gli effetti del provvedimento di
sequestro, entro i termini di cui agli articoli 121, comma 3, e 122,
comma 3, del medesimo decreto-legge n. 34 del 2020, aumentati di un
periodo pari alla durata del sequestro medesimo, fermo restando il
rispetto del limite annuale di utilizzo dei predetti crediti
d'imposta previsto dalle richiamate disposizioni. Per la medesima
durata, restano fermi gli ordinari poteri di controllo esercitabili
dall'Amministrazione finanziaria nei confronti dei soggetti che hanno
esercitato le opzioni di cui agli articoli 121 e 122 del medesimo
decreto-legge n. 34 del 2020.
2. L'Agenzia delle Entrate effettua il monitoraggio sull'utilizzo
del credito d'imposta nei casi di cui al precedente comma 1, e
comunica i relativi dati al Ministero dell'economia e delle finanze
ai fini di quanto previsto dall'articolo 17, comma 13, della legge 31
dicembre 2009, n. 196.
Art. 4
Disposizioni in materia di benefici normativi e contributivi e
applicazione dei contratti collettivi e per il miglioramento dei
livelli di sicurezza nei luoghi di lavoro.
1. Al fine di assicurare una formazione adeguata in materia di
salute e sicurezza, nonche' incrementare i livelli di sicurezza nei
luoghi di lavoro, tenuto conto degli istituti definiti in sede di
contrattazione collettiva, all'articolo 1 della legge 30 dicembre
2021, n. 234, dopo il comma 43 e' inserito il seguente:
«43-bis. Per i lavori edili di cui all'allegato X al decreto
legislativo 9 aprile 2008, n. 81, di importo superiore a 70.000 euro,
i benefici previsti dagli articoli 119, 119-ter, 120 e 121 del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, nonche' quelli previsti
dall'articolo 16, comma 2, del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2013, n. 90,
dall'articolo 1, comma 12, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, e
dall'articolo 1, comma 219, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
possono essere riconosciuti solo se nell'atto di affidamento dei
lavori e' indicato che i lavori edili sono eseguiti da datori di
lavoro che applicano i contratti collettivi del settore edile,
nazionale e territoriali, stipulati dalle associazioni datoriali e
sindacali comparativamente piu' rappresentative sul piano nazionale
ai sensi dell'articolo 51 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n.
81. Il contratto collettivo applicato, indicato nell'atto di
affidamento dei lavori, deve essere riportato nelle fatture emesse in
relazione all'esecuzione dei lavori. I soggetti indicati all'articolo
3, comma 3, lettere a) e b) del decreto del Presidente della
Repubblica 22 luglio 1998, n. 322, e i responsabili dell'assistenza
fiscale dei centri costituiti dai soggetti di cui all'articolo 32 del
decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, per rilasciare, ove
previsto, il visto di conformita', ai sensi dell'articolo 35 del
citato decreto legislativo n. 241 del 1997, verificano anche che il
contratto collettivo applicato sia indicato nell'atto di affidamento
dei lavori e riportato nelle fatture emesse in relazione
all'esecuzione dei lavori. L'Agenzia delle entrate, per la verifica
dell'indicazione del contratto collettivo applicato negli atti di
affidamento dei lavori e nelle fatture, puo' avvalersi
dell'Ispettorato nazionale del lavoro, dell'INPS e delle Casse edili.
Le amministrazioni e gli enti coinvolti provvedono alle previste
attivita' di verifica con le risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente.».
2. L'articolo 1, comma 43-bis, della legge 30 dicembre 2021, n.
234, come introdotto dal comma 1 del presente articolo, acquista
efficacia decorsi novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto e si applica ai lavori edili ivi indicati avviati
successivamente a tale data.
Art. 5
Ulteriori interventi sull'elettricita' prodotta da impianti a fonti
rinnovabili
1. A decorrere dalla data del 1° febbraio 2022 e fino alla data del
31 dicembre 2022, e' applicato un meccanismo di compensazione a due
vie sul prezzo dell'energia, in riferimento all'energia elettrica
immessa in rete da:
a) impianti fotovoltaici di potenza superiore a 20 kW che
beneficiano di premi fissi derivanti dal meccanismo del Conto
Energia, non dipendenti dai prezzi di mercato;
b) impianti di potenza superiore a 20 kW alimentati da fonte
solare, idroelettrica, geotermoelettrica ed eolica che non accedono a
meccanismi di incentivazione, entrati in esercizio in data
antecedente al 1° gennaio 2010.
2. I produttori interessati, previa richiesta da parte del Gestore
dei Servizi Energetici - GSE S.p.A. (GSE), trasmettono al medesimo,
entro trenta giorni dalla medesima richiesta, una dichiarazione,
redatta ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, che attesti le informazioni necessarie per le
finalita' di cui al presente articolo, come individuate
dall'Autorita' di regolazione per energia reti e ambiente (ARERA) con
i provvedimenti di cui al comma 6.
3. Per le finalita' di cui al comma 1, il GSE calcola la differenza
tra i valori di cui alle seguenti lettere a) e b):
a) un prezzo di riferimento pari a quello indicato individuato
dalla Tabella 1 allegata al presente decreto in riferimento a
ciascuna zona di mercato;
b) un prezzo di mercato pari a:
1) per gli impianti di cui al comma 1, lettera a), nonche' per
gli impianti di cui al comma 1, lettera b), da fonte solare, eolica,
geotermica ed idrica ad acqua fluente, il prezzo zonale orario di
mercato dell'energia elettrica, ovvero, per i contratti di fornitura
stipulati prima del 27 gennaio 2022 che non rispettano le condizioni
di cui al comma 7, il prezzo indicato nei contratti medesimi;
2) per gli impianti di cui al comma 1, lettera b), diversi da
quelli di cui al numero 1), la media aritmetica mensile dei prezzi
zonali orari di mercato dell'energia elettrica, ovvero, per i
contratti di fornitura stipulati prima del 27 gennaio 2022 che non
rispettano le condizioni di cui al comma 7, il prezzo indicato nei
contratti medesimi.
4. Qualora la differenza di cui al comma 3 sia positiva, il GSE
eroga il relativo importo al produttore. Nel caso in cui la predetta
differenza risulti negativa, il GSE conguaglia o provvede a
richiedere al produttore l'importo corrispondente.
5. In relazione agli impianti che accedono al ritiro dedicato
dell'energia di cui all'articolo 13, commi 3 e 4, del decreto
legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, le partite economiche di cui al
comma 4 sono calcolate dal GSE in modo tale che ai produttori spetti
una remunerazione economica totale annua non inferiore a quella
derivante dai prezzi minimi garantiti, nei casi ivi previsti.
6. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'ARERA disciplina le modalita' con le quali e' data
attuazione alle disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4 e 5, nonche'
le modalita' con le quali i proventi sono versati in un apposito
fondo istituito presso la Cassa per i servizi energetici e ambientali
e portati a riduzione del fabbisogno a copertura degli oneri generali
afferenti al sistema elettrico di cui all'articolo 3, comma 11, del
decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79.
7. Le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5 e 6 non si
applicano all'energia oggetto di contratti di fornitura conclusi
prima del 27 gennaio 2022, a condizione che non siano collegati
all'andamento dei prezzi dei mercati spot dell'energia e che,
comunque, non siano stipulati a un prezzo medio superiore del 10 per
cento rispetto al valore di cui al comma 3, lettera a), limitatamente
al periodo di durata dei predetti contratti.
8. L'articolo 16 del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, e'
abrogato.
Art. 6
Clausola di invarianza
1. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica.
2. Le amministrazioni interessate provvedono all'attuazione del
presente decreto con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Art. 7
Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana e sara' presentato alle Camere per la conversione
in legge.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Dato a Roma, addi' 25 febbraio 2022
MATTARELLA
Draghi, Presidente del Consiglio
dei ministri
Cartabia, Ministro della giustizia
Franco, Ministro dell'economia e
delle finanze
Cingolani, Ministro della
transizione ecologica
Orlando, Ministro del lavoro e
delle politiche sociali
Visto, il Guardasigilli: Cartabia
Allegato
(di cui all'articolo 5, comma 3)
TABELLA 1: prezzi di riferimento in €/MWh per ciascuna zona mercato
===========================================================
| CNOR | CSUD | NORD | SARD | SICI | SUD |
+=========+=========+=========+=========+=========+=======+
| 58 | 57 | 58 | 61 | 75 | 56 |
+---------+---------+---------+---------+---------+-------+
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